——九(jiu)里亭街(jie)道杜巷(xiang)小区破解(jie)꧂出租型社区治理(li)难(nan)题
小区八(ba)成(cheng)常(chang)住居(ju)民是租(zu)客，该如何管理(li)？作为不同于常(chang)规居(j🌼u)住型(xing)小区的(de)出租(zu)型(xing)社区，九里(li)亭街道(dao)杜巷小区一(yi)直(zhi)在(zai)探索适(shi)合农民自(zi)建房小区的(de)治(꧒zhi)理(li)模(mo)式。
2022年(nian)，以上海(hai)市“美好社(she)区先锋(feng)行(xing)动”杜巷(xia🤪ng)(xiang)小(xiao)(xiao)区项目推进为契机，杜巷(xiang)(xiang)小(xiao)(xiao)区大胆创新(xin)，将“二房东(dong)”拉进小(xiao)(xiao)区“治(zhi)理圈(quan)”，总(zong)结提炼出了(le)“小(xiao)(xiao)圆桌”议事活动、制定(ding)居民公约等(deng)“工作(zuo)十法”，打(da)造基(ji)层(ceng)治(zhi)理新(xin)样本，也因此获评了(le)第(di)五届中(zhong)国（上海(hai)）社(she)会治(zhi)理创新(xin)实践(jian)案例优秀(xiu)案例。
召集房东租客 参与(yu)社区议事
杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)是(shi)农民(min)自建房小(xiao)区(qu)(qu)，共有326栋房屋(wu)，常住人口(kou)7200余人，其中流动人口(kou)高(gao)达⛦(da)6000余人。为解决杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)的(de)(de)治理难点(dian)，九里亭街道邀请了(le)市委党建办、区(qu)(qu)委党建办等相关部(bu)门，以及(ji)上海大(da)ꦡ学多位专家(jia)学者组成了(le)“赋能(neng)团”，开(kai)展“头(tou)脑风暴”。面对(dui)高(gao)比例的(de)(de)租客群体，“赋能(neng)团”提(ti)出：“能(neng)否请‘二(er)房东’参加社区(qu)(qu)事(shi)务讨(tao)论？”杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)的(de)(de)“1+3+326小(xiao)圆桌(zhuo)”议事(shi)机制由此应运而生。
“1+3+326小(xiao)圆(yuan)桌”꧙即在(zai)小(xiao)区内打造一(yi)处“巷里一(yi)家”居(ju)民(min)代表议(yi)事点，组建3个先锋楼组工作小(xiao)组，并(bing)在(zai)326栋房屋内的(de)公共区域开展“小(xiao)圆(yuan)桌”🤪议(yi)事活(huo)动(dong)。而业主或者“二(er)房东”作为“第(di)一(yi)责任人”，负(fu)责召集(ji)所在(zai)房屋的(de)租客一(yi)同参与社区事务讨论(lun)，并(bing)开展“特色美(mei)食分享”“共享节日家宴”等活(huo)动(dong)，营(ying)造“同住一(yi)栋楼，就是一(yi)家人”的(de)熟人氛围。
在(zai)探讨(tao)(tao)沟通中，杜(du)(du)巷小(xiao)区还逐渐梳理出(chu)了规范房屋租赁(lin)、消除安全隐患、提升小(xiao)区文明程度等方面的(de)问题清(qing)单(dan)、需求清(qing)单(dan)、赋能(neng)清(qing)单(dan)和行动清(qing)单(dan)。“对(dui)照‘四张(zhang)清(qing)单(dan)’中的(de)真(zhen)(zhen)问题、真(zhཧen)(zhen)需求，杜(du)(du)巷小(xiao)𝓡区约(yue)请街(jie)(jie)道(dao)、区级相关职能(neng)部门(men)和区‘两代表一委员’共(gong)同商讨(tao)(tao)，以真(zhen)(zhen)举(ju)措、真(zhen)(zhen)行动破解难题。”九里亭(ting)街(jie)(jie)道(dao)党工委委员、人大工委副主(zhu)任陈妮告诉记者(zhe)。
引入智能(neng)手段 制定公约(yue)规(gui)范
运用(yong)现代化科技，让社区(qu)管(guan)理更加(jia)(jia)省时省力。在街道平安办、九里(li)亭派(pai)出所等部(bu)门的支持(chi)下，杜巷小(xiao)区(qu)引(yin)入了(le)“智慧(hui)公安”和“雪亮工程(cheng)”等智能(neng)ꦫ化手(shou)段(duan)，加(jia)(jia)强(qiang)了(le)小(xiao)区(qu)平安建设和人口(kou)(kou)管(guan)理，目前(qian)，小(xiao)区(qu)人员登记采集率(lv)达到80%以(yi)上(shang)。同(tong)时，杜巷小(xiao)区(qu)还通(tong)过推(tui)广(guang)“巷里(li)一(yi)家”二维(wei)码，督促租客在搬进(jin)小(xiao)区(qu)时扫(sao)码“签(qian)进(jin)”、搬离时扫(sao)码“签(qian)出”，动态维(wei)护好小(xiao)区(qu)实(shi)有人口(kou)(kou)底册(ce)。
农民自建房(fang)小区在物业(ye)管(guan)(guan)理(li)方面缺乏(fa)监管(guan)(guan)标准，为此(ci)，九里亭(ting)街道(dao)党工委、办事处制(zhi)定(ding)了《九里亭(ting)街道(dao)物业(ye)服务管(guan)(guan)理(li)考核办法(fa)》，将农民自建房(fang)小区物业(ye)纳(na)入街道(dao)城建中心的考核监管(guan)(guan)。在此(ci)基础♋上，杜巷居民区党支部还牵头(tou)制(zhi)定(ding)了《业(ye)主手(shou)册》和《租(zu)客入住(zhu)须(xu)知》，一(yi)手(shou)保障租(zu)客和房(fang)东的权益，一(yi)手(shou)提升(sheng)小区的管(guan)(guan)理(li)水平。
为(wei)了让基(ji)层党(dang)建和(he)基(ji)层🐻治(zhi)理有机衔接、良性互动、融(rong)合发(fa)力，杜巷居民区(qu)(qu)党(dang)支(zhi)部(bu)充分发(fa)挥网格长和(he)党(dang)员的(de)作用，构ไ建了“小区(qu)(qu)微网格党(dang)小组(zu)、先锋楼(lou)组(zu)工(gong)作小组(zu)、‘巷里(li)一(yi)家’党(dang)员家庭”体系，进一(yi)步打(da)通(tong)基(ji)层党(dang)组(zu)织的(de)“神经(jing)末梢”。
“街(jie)道在(zai)党建引领下不断巩固(gu)提升‘美好社区(qu)先锋行(xing)动(dong)’成效，推动(dong)杜巷(xiang)社区(qu)治(zhi)理‘工作十法’做(zuo)深做(zuo)细做(zuo)实，让(rang)生活在(zai)这里的(de)居民每天都🍌(dou)能看到社区(qu)的(de)变化，感受(shou)到社区(qu)的(de)温度(du)。”谈到杜巷(xiang)小区(qu)的(de)治(zhi)理经(jing)验，九(jiu)里亭街(jie)道党工委书(shu)记、人大工委꧂主(zhu)任王(wang)平如是(shi)说。